10月17日至19日，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志來海南調研時指出，要促進形成風清氣正幹事環境和親清政商關係。結合海口市實際來看，這一要求非常具有針對性。海口市監委成立後，我們的監督對象人數較監察體制改革前增長183.1%，特別是“受賄行賄一起查”要求的提出，使我們和民營企業“打交道”的機會增加了。在與民營企業接觸時，如何把握好尺度，做到既“親”又“清”，是我們面臨的問題。
其實，不論是“親”還是“清”，都離不開依規依紀依法這個政治要求。“清”，我們好理解，就是打鐵必須自身硬，執紀者必先守紀、律人者必先律己，這是紀律部隊最基本的要求。但對於“親”，我們的幹部可能會有疑惑，在審查調查中，很多幹部都跟我說起，我們查處腐敗分子不就是維護了民營企業利益嗎？我想這個認識是片面的。
查處腐敗分子固然是為了營造良好的營商環境，保護民營企業的發展，但是查處的過程也要保障企業家合法的人身和財產權益，不能影響民營企業生產經營。
保障民營企業家的權益，屬於協助調查的，就不能亂用措施，應充分考慮他們的實際情況，做好思想政治工作，既客觀公正，又耐心細緻，引導其相信紀檢監察機關，配合調查工作。
去年，我們在查處市城建集團有限公司原總經理胡某某腐敗案件中，找到一位需要協助調查的民營企業家，但他不肯配合，再三推脫。經過辦案人員反覆耐心的溝通，他說出了實情。原來，年底公司很多項目都要倒排工期，還要給農民工結算工資，這些沒有他拍板不行。瞭解到這一情況後，我們給他出主意，幫助協調他以籤授權委託書的方式，解除了後顧之憂。後來這位企業家一直積極配合我們，為案件調查提供了很大幫助。
被紀檢監察機關叫來談話，民營企業家多少會有緊張情緒，存在顧慮也是人之常情，這個時候考驗的就是我們依規依紀依法辦事的能力，既要把住原則底線，又要有人情味。假如我們只想著突破案子，強制性地讓企業家配合，案子是辦完了，但會不會引起企業生產經營停滯、拖欠農民工工資等後果？這就成了“清”而不“親”。
不影響企業的生產經營，就是不能以辦案為由，隨意擴大調查、取證範圍，慎用凍結、搜查、查封、扣押等措施，最大限度不給企業的正常經營造成影響。
在查處市國資系統發生的系列腐敗案件中，我專門跟案件負責人談了一次話，目的就是講明白這一道理。
這批案件涉及十幾家民營企業，涉及的企業經營者也有十多人，對此，辦案的同志想了不少辦法。比如，直接打電話通知當事人過來配合調查，最大限度減少知情面；讓對方提出談話時間，談話地點儘量讓他們少跑路；先通過做工作，讓他們主動提交涉案物品、上交涉案款物。特別是有一名企業家在醫院住院，我們經過審批，把談話地點設在了病房。從實踐來看，這些措施既為案件順利查辦提供了助力，又保證了企業的正常經營。
當然，堅持受賄行賄一起查是一條鐵律，高壓懲治這一手什麼時候都不能松。我們在審查調查中發現，有的商人、老闆經常圍繞在黨員幹部身邊，先是小恩小惠，再以赤裸裸的金錢等誘惑，利用幹部手中的權力實現自己的非法目的。過去，對這一類行賄人，紀委應對的方法不多，處理也常偏寬鬆軟。監委成立後，我們充分利用制度優勢，留置受賄人員的同時，對涉嫌行賄的人員也可依法採取強制措施，對通過行賄獲取的不法利益堅決予以沒收、追繳和取消，該移送檢察機關的堅決移送。
服務民營企業，紀檢監察機關既要嚴懲腐敗，又要依規依紀依法，一切從實際出發，歷史地、全面地、客觀地看問題，嚴格依照法定權限規則程序辦事，這既是“清”的底線，也是“親”的體現。
（本文刊載於2019年第21期《中國紀檢監察》，作者：海南省海口市委常委、市紀委書記、市監委主任 馮漢芬）
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