根據市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組《關於在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的補充通知》精神和市紀委監委關於主題教育專項整治的有關要求，深入推進我市農村低保專項治理工作,現制定方案如下。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、打贏脫貧攻堅戰的決策部署，堅持問題導向，集中治理“人情保”、“關係保”、“錯保”、“漏保”，堅決查處農村低保工作中的腐敗和作風問題，重點解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群眾“脫保”、“漏保”問題，進一步優化民政幹部隊伍作風，提升農村低保規範化管理水平，切實發揮農村低保在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。

二、治理重點

（一）腐敗問題。以國家機關、事業單位工作人員以及低保經辦人員和村（居）委會成員特別是民政系統工作人員近親屬違規享受低保為重點，嚴肅查處農村低保工作中的“人情保”“關係保”問題；嚴厲懲治區鄉兩級低保經辦人員和村（居）委會幹部在農村低保工作中，利用職務便利貪汙侵佔、虛報冒領、截留私分、吃拿卡要、優親厚友等違法違紀問題。

（二）作風問題。

以各級社會救助機構和鄉鎮民政辦為重點，認真整改低保經辦中對困難群眾訴求不擔當、不作為、臉難看、事難辦的問題；認真糾正低保動態管理不到位，監督檢查流於形式，未公開投訴舉報電話或電話開而不通、開而不用，及對群眾舉報投訴處理不及時、不徹底、不回覆的問題；對各級巡視巡察、審計、扶貧領域專項治理、大數據比對、明察暗訪中發現的違規違紀問題整改不到位的問題。

（三）“漏保”問題。按照發揮低保兜底作用和“應保盡保”要求，全面排查落實未脫貧建檔立卡貧困戶中重病、重殘等完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的對象及時納入低保情況。

三、工作安排

(一)研究制定全市深化農村低保專項治理方案。(2019年9月底)市民政局、紀檢組根據市委主題教育領導小組、市紀委監委相關部署，針對農村低保工作中的腐敗和作風問題，研究制定深化農村低保專項治理方案並印發各地。各區、開發區結合本方案和工作實際，進一步細化明確治理內容、方法步驟和工作措施，確保治理行動有力有序有效開展。

(二)紮實推進農村低保專項治理工作。(2019年10月上中旬)市民政局、紀檢組召開全市深化農村低保專項治理工作會議，部署深化農村低保專項治理工作。一是組織“回頭看”。以區、開發區為單位,對近年來在“群體保”清理、大數據監督檢查、巡視巡察、審計中發現的問題及媒體曝光、群眾舉報的問題整改情況進行一次全面梳理，重點查找是否存在整改不到位的問題;通過機動式明查暗訪、隨機檢查和落實信息公示公開等方式，重點查找是否存在“人情保”“關係保”“錯保”“漏保”以及行政性納入低保等問題，逐一銷號。二是組織 “大排查”。集中時間全面排查農村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群眾“脫保”“漏保”問題，同步排查近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態管理中已退出的低保家庭，並集中辦理農村低保審核審批。三是立查立改。對工作中發現的違規違紀問題，要立查立改，實行銷號管理， 完善工作臺賬。四是完善政策措施。對工作中存在的突出問題和共性問題，要研究完善相關政策措施，建立長效機制，不斷鞏固深化農村低保專項治理成果。

(三)開展調研督辦。(2019年10月下旬- 11月)

根據工作進展情況，市民政局抽調人員，進村入戶，對各區、開發區專項治理情況進行調研督辦，及時反饋有關情況。

(四)定期報告通報。（2019年9月-11月）各區、開發區每月底將發現問題線索、處理情況和典型案例報送市民政局（聯繫人：任鵬程，郵箱：[email protected]）。市民政局定期對各地工作進展情況進行抽查、通報。

四、有關要求

(一)提高思想認識。深化農村低保專項治理，是黨中央和習近平總書記交給民政系統的重大政治任務，是高質量完成主題教育任務的需要，是打贏脫貧攻堅戰、有效維護困難群眾利益、鞏固黨的執政基礎的需要，是發揚鬥爭精神、推進民政系統全面從嚴治黨向縱深發展的需要。各級民政部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”出發，進一步提高政治站位，切實增強抓好專項治理的政治責任感、使命感。

（二）加強組織領導。各級民政部門要積極向黨委政府報告，層層壓實責任，把農村低保專項治理作為落實管黨治黨政治責任的具體行動，納入重點工作安排，組建領導工作專班，完善細化工作方案;主要負責同志親自部署安排，分管負責同志靠前指揮，倒排工期，確保如期高質量完成工作任務。

（三）加大查處力度。對群眾反映的問題，要逐一整改全面銷號。要敢於較真碰硬，嚴肅查處群眾反映強烈的“人情保”、 “關係保”、“錯保”、“漏保”等違紀違規問題。要及時通報曝光本地農村低保工作中的違法違紀違規典型案例，用身邊人身邊事開展警示教育，增強治理效果。

（四）做好宣傳引導。要踐行群眾路線、堅持開門搞整治，做好政策解釋工作，及時化解矛盾，為深化農村低保專項治理工作營造良好氛圍。