天空飛來小灰熊
谷城縣是襄陽市管轄的三個縣之一,地處襄陽市西部地區,具有鄂西北明珠之美譽。
襄陽市是湖北省第二大城市、中國漢江流域中心城市,中西部地區(不含省會及重慶)經濟三強之一。目前該市共有三個市轄區,分別是襄城區、樊城區、襄州區。通過資料初步瞭解襄陽市現狀,根據襄陽市的實力來看,增設新的市轄區並非很難。早前多年就有襄陽市的宜城、南漳融入市區的新聞,由此可見谷城撤縣建區的可能性非常小。觀點如下:
①結合宜城、南漳融入襄陽市區的消息分析,谷城同時實施撤縣建區的可能非常渺小。
②參考目前宜城、南漳還未正式推進建區議程,那谷城撤縣建區的事情就得延後,最起碼得排隊,至於排多久的隊,暫時無法得知。
③谷城縣距離襄陽市區超過八十公里,相對南漳、宜城而言,多出了四十公里的距離。先不說南漳、宜城能夠順利地成為襄陽市轄區,單就距離而言谷城就不具備優勢。綜上所述,谷城縣很難達到撤縣建區的目的。而且,撤縣建區並不屬於“升級”範疇,而是為更大程度地獲得襄陽支持的一種措施。
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把縣升級成區,也就是我們常說的 “
具體落實到谷城縣是否會升級為襄陽市的一個區,我個人感覺可能性不大,谷城未來的建設發展趨勢應該是與老河口、丹江口相向發展,儘快融合形成區域中心城市組群,理由如下:
1、早在2013年8月湖北省社會科學院主辦的“湖北紅河谷城市組群推介會”上,襄陽老河口市、谷城縣與十堰丹江口市三地政府就已簽署了《加快構建紅河谷城市組群戰略合作框架協議》。丹江口、老河口、谷城三個位於鄂西北漢江沿岸的縣市中心城區不超過 30公里,從歷史行政關係、地域聯繫、文化環境、經濟結構等方面上三地有很強的融合趨勢,往更早說,1996年發佈的湖北省城鎮體系規劃上就首次提出了“老谷丹”區域協調發展的構想。
2、襄陽市2017年的政府報告中在總結過去5年工作成績時談到:
“ ‘ ’
在規劃未來5年的工作目標時提到:
“統籌規劃建設主城區周邊鄉鎮,打造中心城區衛星城。加快推進襄宜南一體化,強化棗陽、河谷組群兩個副中心的支撐作用,提升保康在鄂西生態文化旅遊圈的地位。”
這說明襄陽市政府也是大力支持谷城、老河口發展為城市組群,成為襄陽市轄的副中心區域發展的,而不是將谷城提升為襄陽市的一個市轄區。
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要想知道襄陽市會不會把谷城縣撤縣設區,就要搞清楚撤銷縣一級成立區一級需要什麼條件。一般來說,撤縣設區必須經省政府和當地市政府同意,最後經過民政部和國務院同意,經實地考察以後方能批准。襄陽目前把縣設為區的只有襄州區,也就是最早的襄陽縣,不過襄陽縣當時設為區是意料之中的事情,因為襄陽地區是當時的襄樊市的重要組成部分。
為什麼這樣說, 因為襄州區總的人口100多萬,在襄陽市的經濟總量較大,並且當時的襄陽縣是中國百強縣,且襄陽縣在湖北省的經濟總量一直保持在前10的位置(包括現在也是),還有一個非常要命並且合理的理由,襄陽縣政府是當時襄樊市城區重要的組成部分,也就是我們現在提到的張灣主城區。所以在2001年的時候,襄樊市人民政府正式宣佈:撤銷襄陽縣、與襄樊市合併,設立襄陽區,後2012年改為襄州區。
那我們反觀谷城縣,人口60萬左右,地處襄陽西部,離襄陽主城區需要2個小時左右,並且谷城縣的經濟總量也並不出色,大概在300億左右。另外谷城縣下轄的14個鄉鎮大多在山區中。當然雖然說撤縣設區沒有希望,谷城縣本身還是非常不錯的,在去年的全國投資潛力百強縣(市)名單出爐,谷城排第80位,也是湖北省十強縣,其境內有薤山國家森林公園、中國百大佛教名寺承恩寺等等,可見谷城的經濟實力還是非常強大。
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作為湖北省省域副中心城市和第二大城市,襄陽市區的擴展是必須的也是必然的。隨著東津新區也即開發區的建成,市區面積與人口或可增加30%。
然而,如果現在要說所轄哪個縣市改為市轄區,也許未來十年沒有這種可能性。從空間距離看,南漳縣和宜城市離襄陽市區近一些,大約半小時車程,但這僅指城區與市區的距離而言,這兩個縣市還有廣大的農村地區,離市區還遠。當然,將來如果有可能,也許會把兩縣市西南農村地區劃給谷城和保康兩縣後,撤縣市而成為襄陽市的兩個市轄區。
至於谷城,地處襄陽市的西部,這些年經濟社會發展迅速,居民生活比較殷實,城區面積不斷擴大,城市基礎設施不斷完善,尤其交通十分發達,高鐵、動車、普鐵一應俱全,且在城區均設有火車站,三條高速公路傍城而過,普通公路四通八達,通用機場也在報批之中。可以說,撤縣設市已夠條件。由於城區距襄陽市區較南漳和宜城的遠一些,車程約需1個小時,山區農村面積還較大,撒縣設區的可能性幾乎沒有。
按照襄陽市城市發展方略,是把谷城縣與對面的老河口市組群發展,進而組建河谷市,與東面的棗陽市成為襄陽市的兩個市域副中心城市之一,或者兩縣市與十堰市的丹江口市組群發展,將來組建地級市紅(丹)河谷市。這個組群發展戰略是省裡批准的,這幾年已在實施之中。
當然,要想實現三地組群發展戰略目標,一要加強和改進組群發展的組織領導,二要出臺有關政策加大扶持發展力度,三要一以貫之地堅持抓下去。
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襄陽市提出河穀融城已有幾年,近來我等普通百姓亦不知進展如何,同時期甚至有丹河穀三地融合之説,估計難度更大。我認為,河穀融為一城,將在襄陽西部形成一個近二佰萬人口中等城市,與東部棗陽市,南部宜城市成三足鼎立之勢,襄陽市再登新高度,再上新臺階指日可待矣!據此,我認為河穀融城可能性稍大,穀城撤縣立區既不可取,也不可能。